习近平总书记在十九大所做的报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。为未来中国推进生态文明建设和绿色发展指明了路线图。

 第一，充分肯定生态文明的重大意义。十九大报告指出“人与自然是生命共同体，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身”，第一次将生态文明提升到关系人类存亡的高度。同时也明确了“中国建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”，以及“生态产品”、“优美生态环境需要”等概念，与过去的“物质产品”、“物质需要”相比，含义更丰富，更准确，更完整。报告中提出的“还自然以宁静、和谐、美丽”，更是将人、自然、生态第一次放到了一个同等重要的位置。

 第二，全面阐述绿色发展的概念和路径。报告中15次出现“绿色”，频度极高。对绿色发展，报告指出“绿色”为发展五大理念之一，是科学发展，是新发展理念。“绿水青山就是金山银山”、“坚持节约资源和保护环境”、“实行最严格的生态环境保护制度”、“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”等描述，体现了绿色发展的内涵。其次，报告给出了绿色发展方法论：一是加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；二是构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业；三是推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；四是推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接；五是倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

 第三，特别要求着力解决突出环境问题。十九大报告中29处提及“环境”，特别要求解决突出环境问题。对大气环境，要求全民共治、源头防治。对水污染，要求流域海域综合防治。对土壤污染，管控和修复并重，农村面源污染防治和人居环境整治并行，固废垃圾处置继续加强。在法规政策上，提高排放标准，强化排污者责任，健全信用、信息、法律处罚等综合管理力度。在治理体系上，明确了政府的主导体位，企业的主体地位，社会组织和公众参与的合法性。积极参与全球环境治理、落实减排承诺的提出，更是彰显了一个负责任、有能力的大国的风范。

 第四，加快构建环境管控的长效机制。习近平总书记指出，“既要金山银山，又要绿水青山。”绿水青山需要绿色发展，而不是不要发展。常保绿水青山，更需要科学的经济发展方式。十九大报告明确指出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。当前迫切需要建立环境管控的长效机制，让环境管控发挥绿色发展的导向作用，有效引导企业转型升级，推进技术创新，走向绿色生产，同时鼓励发展绿色产业，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，使绿色产业成为替代产业，接力经济增长。环报可以促使企业进行更多的创新活动，技术创新将提高企业生产力，抵消由环境规制带来的成本上升。污染型企业会因环保变严而被淘汰。

生态文明建、绿色发展设功在当代、利在千秋，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。十九大报告对于生态文明建设和绿色发展的高度重视，表明我国生态文明建设和绿色发展将迎来新的战略机遇。

做好节能工作，就是积极践行绿色发展和生态文明建设。后续，我们节能工作要全面贯彻习近平总书记来陕视察时提出的五个扎实的要求，以绿色低碳循环发展理念为引领，严格节能和能源消费总量双控管理，加强重点领域和重点用能企业节能管理，大力实施节能减排重点工程，积极推进循环经济园区化改造和综合利用试点示范建设，加快城镇污水垃圾处理项目建设，推动全省生态文明建设取得新进展。具体的措施如下：

一是切实贯彻新型发展理念。将“绿水青山就是金山银山”和新发展理念融入各项规划和政策制度。坚持落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态文明建设根本方针，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展基本途径，抓紧落实省委、省政府出台的推进生态文明建设的两个文件精神。

二是促进资源节约循环高效使用。全面实施能耗强度和能源消费总量控制制度，严格节能评估审查，新上项目能耗效率及排放强度必须达到国内先进水平。着力发展航空航天、新材料、新能源、先进制造、新一代信息技术、生物技术、节能环保和新能源汽车等产业，推进绿色产业发展，促进绿色消费。

三是强化重点领域节能管理。各市区要合理分解节能和能源消费增量控制指标，及时制定节能和能源消费总量控制实施方案。按月发布节能晴雨表，及时预警调控。工业领域重点耗能行业以技术改造和先进技术应用为突破口，以绿色制造为带动。建筑领域以绿色建筑、零能耗建筑和可再生资源应用项目为重点。交通领域推动运输方式绿色化，用能清洁化，实施智慧交通、绿色照明等工程。商贸领域推行合同能源管理、能源智慧化管理等新模式。公共机构抓好既有建筑节能改造。抓好大企业集团节能减排规划与全省规划的衔接，强化节能目标责任评价考核。

四是大力实施节能减排重点工程。推进实施重点用能单位综合能效提升、燃煤锅炉节能环保综合提升、余热暖民、节能技术产业化推广等重点节能减排工程。加快运用先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大落后产能淘汰力度，积极化解过剩产能。大力发展节能环保产业。

五是推进绿色“互联网+”和绿色金融行动。加强重点用能单位能耗在线监测和大数据分析，引导企业以市场化模式，在稳步推进试点的基础上扩大范围，鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，以及园区循环化改造。支持引导重点用能企业、节能服务公司等利用银行绿色贷款、亚行能效贷款等绿色资金，或发行绿色债券，实施节能减排技术改造、能源清洁高效利用、循环经济发展、节能环保产业、低碳产业、生态文明先行示范实验、低碳试点示范等绿色循环低碳发展项目。

六是继续强化节能减排组织领导。积极发挥节能领导小组职能和作用，进一步完善节能统计、监测、考核体系，健全节能预警机制，健全行业节能工作评价制度。把节能目标责任评价考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，按规定奖励和严格问责。